新时代马克思主义政治经济学理论的重大创新
1992年初,邓小平发表了南方谈话,他说“恐怕再有30年的时间,我们才会在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。”他还说“从现在起到下世纪中叶,将是很要紧的时期,我们要埋头苦干,我们肩膀上的担子重,责任大啊!”以习近平为核心的党中央铭记着伟人邓小平这个历史性的嘱托,十九届四中全会在推进制度更加成熟,更加定型方面迈出了决定性的一步,充分体现了党中央高瞻远瞩的战略眼光和强烈的历史担当。我们在学习党的十九届四中全会精神的讨论中,深感这次全会划时代思想力量的震撼和启迪,深感制度文明推动治理走向现代化带来的阳光和温暖。全会通过的《关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》是一篇闪烁着马克思主义理论光芒的重要文献,在坚持和完善中国特色社会主义基本经济制度方面有了重大的突破,是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的最新成果,是21世纪马克思主义经济理论的重大创新。
第一,揭示了坚持和完善社会主义基本经济制度与坚定中国特色社会主义自信的内在联系和互动关系。社会主义基本经济制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系,坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展和按劳分配为主体、多种分配方式并存,把社会主义制度和市场经济有机结合起来,不断解放和发展社会生产力,是中国特色社会主义制度的13个显著优势之一,既体现了社会主义制度优越性,又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应,是党和人民的伟大创造。把分配方式和社会主义市场经济体制上升为基本经济制度,把两个所有制方面的毫不动摇,扩展到分配和生产的交换、流通,充分发挥市场对资源配置的决定性作用和更好发挥政府作用。这三项制度就像三角形或品字型一样,构成了优势互补、相互叠加、相互完善、互相支撑、互相促进的基本经济制度“生态链和生态圈”,这个“生态链和生态圈”的形成,使社会主义基本经济制度更加完善,更加稳固,更加成熟,增强了我们对坚定中国特色社会主义四个自信的深刻理解和实际把握。
第二,强化了公有制为主体,多种所有制经济共同发展在社会主义基本经济制度中的重要地位和作用。新中国成立以来,特别是改革开放以来,党在总结历史经验教训的基础上,对社会主义基本经济制度的探索不断深化。党的十五大第一次明确公有制为主体,多种所有制经济共同发展是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。从那以后,历届党代会都一以贯之坚持了这个重大判断和提法,从没有动摇过。最近几年,民营经济发展遇到了一些困难和问题。习近平总书记在民营企业座谈会上,对“民营经济离场论”“新公司合营论”“民营企业控制论”等奇谈怪论进行了批驳,强调我国基本经济制度写入了宪法党章,这是不会变的,也是不能变的。党的十九大把“两个毫不动摇”写入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略,作为党和国家一项大政方针进一步确定下来。为我们构建基本经济制度“生态链和生态圈”奠定了坚实基础。《决定》把分配方式和社会主义市场经济体制上升为基本经济制度,公有制为主体,多种所有制经济共同发展就不会感到“孤单、孤独”,有了强大的制度、体制支撑保障,其在社会主义基本经济制度中的地位和作用不是削弱了,而是强化了。
第三,释放了按劳分配为主体,多种分配方式并存的分配制度创新的巨大潜力和增长空间。为了避免资本主义社会那种以资本为中心的分配带来的严重不公和两级分化,新中国成立以来,我们党一直探索符合我国社会主义社会的分配制度。当然,在过去计划经济的年代,也走过“大锅饭、平均主义”的弯路。改革开放以来,一方面通过市场竞争为社会发展注入活力,防止平均主义。另一方面通过宏观调控,保障社会公正。党的十三大以来逐步形成了以按劳分配为主体,其他分配方式并存的格局。《决定》提出健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献,按贡献决定报酬的机制,健全以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制,发挥第三次分配作用,发展慈善社会公益事业,这些都体现了党中央对以人民为中心发展思想和共享发展、共同富裕的高度重视,表明对生产要素认识更加与时俱进,更加全面深刻,对新时代分配制度改革创新拓展了巨大空间,我们有理由对“满足人民美好生活”的分配方式更加期待。
第四,体现了党对完善社会主义市场经济体制的认识和标准升华到了新的时代高度。党的十八届三中全会提出,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,突出强调了发挥两个比较优势。《决定》把社会主义市场经济体制纳入基本经济制度,并提出完善社会主义市场经济体制更高的新要求,表明了党加快完善社会主义市场经济体制的坚定意志、战略定力和更高的标准要求。这样讲,是因为社会方方面面对市场经济给中国带来的时代变化和巨大进步多有深刻体验,对完善社会主义市场经济充满期待。这个期待就是风雨兼程向前走,而不是退回计划经济体制,更不是闭关锁国。适应并推动这个大的发展趋势,《决定》强调要全面贯彻新发展理念,深化供给侧结构性改革,完善科技创新体制机制,构建关键核心技术攻关的新型举国体制,建设更高水平开放型经济新体制,强化市场经济法治环境建设,加快现代化经济体系建设,推动经济高质量发展,决胜全面建成小康社会,开启建设社会主义现代化国家的新征程。
新时代马克思主义政治经济学理论的重大创新,更加呼唤坚持和完善中国特色社会主义行政体制,构建职责明确、依法行政的政府治理体系,形成并发挥政府与市场两个比较优势。这对于我们国家可持续发展和长治久安意义极为重大深远。值得我们倾情领会、深刻理解、用心铭记。