很高兴参加由中央党校（国家行政学院）公共管理教研部、中国行政体制改革研究会主办的首届国家治理现代化论坛、第八届中国行政改革论坛。我代表陈希校（院）长，代表中央党校（国家行政学院）校（院）委会，对论坛的召开表示热烈祝贺，对出席论坛的领导、专家和朋友们表示热烈欢迎。

党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，系统阐述了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大意义、总体要求、科学内涵、主要任务、实践途径，从制度形态科学回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义的根本问题，是汇集全党智慧形成的又一项具有里程碑意义的重大理论创新成果和制度创新成果，丰富和发展了马克思主义国家学说。深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，是全党全国一项重大政治任务。这次论坛把“国家治理现代化：70年回顾和新时代展望”作为主题，正逢其时，为公共管理和行政管理领域学习交流党的十九届四中全会精神提供了一个平台。

中国特色社会主义制度是马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的产物，是我们党领导人民推进理论创新、实践创新、制度创新的成果，是人类制度文明史上的伟大创造。新中国成立70年来，中华民族之所以能迎来从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，最根本的是因为党领导人民建立和完善了中国特色社会主义制度，不断加强和完善国家治理，使我国国家制度和国家治理体系在国际竞争中赢得越来越大的比较优势，展现出强大的生机活力。中国的实践充分证明，治理一个国家，推动一个国家实现现代化，并不是只有西方制度模式这一条道路，各国完全可以走出自己的道路来。包括制度形态在内的中国特色社会主义现代化道路，向世界展示了现代化道路的多样性、人类文明的丰富性，对发展中国家具有现实的启迪和借鉴意义。特别是中国特色社会主义的巨大成功，使社会主义同资本主义的较量形成“东升西降”的新态势，与“西方之乱”相比，“中国之治”及其展现的中国共产党的治理能力受到世界广泛关注。可以说，在人类文明发展史上，除了中国特色社会主义制度和国家治理体系外，没有任何一种国家制度和国家治理体系能够在这样短的历史时期内创造出我国取得的经济快速发展、社会长期稳定的奇迹。我们学习贯彻党的十九届四中全会精神，一定要增强中国特色社会主义制度自信，推动我国国家制度和国家治理体系多方面的显著优势更加充分地发挥出来。

中国特色社会主义制度是一个严密完整的科学制度体系，起四梁八柱作用的是根本制度、基本制度、重要制度。所谓根本制度，是指那些反映中国特色社会主义制度本质内容和根本性特征、体现中国特色社会主义性质的规定性的制度，是立国的根本。如党的领导制度、人民代表大会制度、马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度、党对人民军队的绝对领导制度等。所谓基本制度，是指那些体现我国社会主义性质，框定国家基本形态、规范国家政治关系和经济关系的制度。如中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度，社会主义基本经济制度等。所谓重要制度，是指那些由根本制度、基本制度派生的国家治理各领域各方面的主体性制度。如经济、政治、文化、社会、生态文明、军事、外事等领域的主体性制度。党的十九届四中全会把中国特色社会主义制度明确为根本制度、基本制度、重要制度，坚持根本制度、基本制度、重要制度相衔接，统筹制度改革和制度运行相统一，规定了坚持和完善中国特色社会主义制度这一根本方向，又从改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等方面提出了完善制度、提高制度执行力的重要任务和举措，标志着我国国家制度和国家治理体系更加系统化、整体化、规范化。

中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。在我国国家治理体系中，中国共产党是最高政治领导力量，党的领导制度是党和国家各领域各方面制度的“纲”，是中国特色社会主义制度“四梁八柱”的“主梁”，处于统筹、统领、统帅的地位。党的十九届四中全会把坚持和完善党的领导制度体系，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平放在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的首要位置，突出了党的领导制度在国家制度和国家治理体系中的统领地位，而且首次从6个方面阐述了坚持和完善党的领导制度体系的基本要素，从指导思想到重大观点到具体措施都体现了坚持和加强党的领导的要求。这些新概括新规定，抓住了国家制度建设和国家治理的关键和根本，有利于使党的领导制度化、具体化、规范化，确保把党的领导落实到国家治理的各领域各环节各方面。我们学习贯彻党的十九届四中全会精神，就要进一步深化对坚持和加强党的全面领导的认识，健全和完善党的领导制度体系，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

道路决定命运，制度关乎兴衰。参加本次论坛的都是公共管理和行政管理领域卓有建树的专家学者和经验丰富的领导干部，希望大家围绕论坛主题广泛交流，深入研讨，形成高质量成果，为学习好、宣传好、研究好、落实好党的十九届四中全会精神，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出我们应有的贡献。